北京海淀发布最强资金监管措施，“强制性约束”是否加剧行业洗牌？

据北京青年报报道，目前，北京市学科类校外培训机构正在逐步有序恢复线下培训与活动，石景山区、怀柔区、昌平区教委分别公布了第一批审批通过可恢复线下课程的培训机构，分别为：

石景山区：北京优绩培训学校有限公司、北京汇优培训学校有限公司、北京万盟培训学校有限公司、北京桃李苑培训学校有限公司。

昌平区：北京市昌平区学而思培训学校、北京市昌平区巨人文化艺术培训学校、北京昌平展望未来培训学校、北京市昌平区东沙文化培训学校、北京市昌平区龙门育才文化培训学校。

怀柔区：北京怀柔育才培训中心、北京怀柔金帆培训学校、北京怀柔起鹰教育培训学校、北京文圣通培训学校（简称）、北京怀柔安博文化培训学校、北京怀柔开明弘毅文化培训学校、北京怀柔红黄蓝儿童潜能培训学校、北京怀柔东方金子塔儿童潜能培训学校、北京怀柔锦程培训学校。

丰台区：教委表示该区内学科类校外培训机构复课的相关工作正在统筹推进，丰台区将进一步严格规范学科类校外培训机构办学行为，将预付费资金纳入监管，督促各培训机构保持教育初心，确保行业健康和稳定发展。

海淀区：虽然尚未公布恢复线下课的培训机构名单，但区教委表示针对日前家长和学生们关心的培训机构线下课恢复问题，已经在进行相关的审核工作。此外，区教委还表示，为保障学员学费资金安全，校外培训机构在申请线下复课时，应提交与银行签订的监管协议，机构需同意接受资金监管，且办学资质、办学标准、师资信息、培训内容等符合要求，两个条件均具备才可以复课。

在资金监管方面，海淀区教委表示，培训机构可自主选择监管银行，委托其进行监管。监管银行需免费为机构开设学费资金监管账户，学生与培训机构在签订培训协议后，可以提前一次性支付给培训机构不超过3个月的预付学费，这些预付学费将自动存进账户。每家培训机构、每种课程，都有专属的“课程码”，学生和家长报名时，通过扫“课程码”预付学费，待学生上课后，监管银行按“一课次一消”的原则，将相应课时费划转给培训机构。据北京青年报报道，海淀区目前已有近20家银行积极响应参与资金监管工作，60家校外培训机构签署了退费承诺。

此前，北京市朝阳区和石景山区也分别发布了相关资金监管措施。据多知网报道，2021年1月，北京市朝阳区市场监管局以教育培训、美容美发、洗车等行业为试点，联合农业银行推出了“朝阳预存宝”资金监管平台。商家自愿将其全部预付费产品或者部分预付费产品接入平台，由银行对其进行100%监管。当消费者现场核销后，资金自动转入银行资金存管账户。在教育培训行业表现为，“用户在上完课之后，系统会形成一个二维码，机构会把这个码发给用户，用户确认上完课后进行扫码，农行就会把这个学生上一次课的钱，转到机构账户里。”截至目前，朝阳区已有48家试点商户入驻朝阳预存宝，值得注意的是，这项政策是非强制性的，朝阳区第一批收到通知的机构大概有10多家，目前仅有3家机构入驻，而且预付宝目前处于起步阶段，并不是全部预存款都存入平台，而是将某一个产品的预存款或者少量预存款存入。

北京市石景山区也几乎同时推出了“石景山区预付式消费信用监管和服务平台”。根据睿艺此前的了解，与朝阳区和海淀区不同的是，商家的预付资金将按比例存入银行，由银行进行监管，这个比例不低于20%。且在正常经营情况下，监管资金是可以流动的，但遇到风险时，银行会把这20%的钱进行冻结。据北京市石景山区教委官方账号显示，石景山区首批有51家校外培训机构被纳入预付费监管平台。

对比看来，海淀区这一资金监管动作对于校外培训机构而言力度更强，首先表现在“强制性”，与朝阳区的非强制性不同，海淀区校外培训机构要想恢复线下授课，必须施行资金监管措施，区教委明确，“从现在起，接受资金监管将成为海淀区新审批校外培训机构的必选项”；其次是“全额监管”，与石景山区的预付资金将按比例存入银行不同，学生只要一预付学费，这笔钱将自动存进账户，由银行进行监管，且培训机构不能再使用其他账户收取预付学费，不能侵占、挪用预付资金。

海淀区教委相关负责人也表示，“预付费不是培训机构的收入，机构不能自行提前动用未上课的学费，学生和家长也将享有预付费资金使用的话语权，从而从源头化解退费风险。未来校外培训机构的收费时段、退费比例、退费时限等内容都将白纸黑字落到明面儿”。

而且不仅海淀区，据北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕在近日举办的新闻发布会上表示，“北京市已经研究出台相应的规范和引导。一方面是办学资质、办学标准以及疫情防控的要求；另一方面，市教委将进一步加强对教师资质、超纲超前教学、教学质量不高，特别是预付费资金、培训服务合同、未成年人保护等方面的监督，坚决堵住隐患。”由此看来，北京将对全市范围所有教培机构进行资金监管是大势所趋。

在有争议的教培机构资金监管措施，能否提前为行业“排雷”？中，睿艺统计到，自2019年1月以来已有浙江杭州、山西运城、山东青岛等地公布了资金监管的具体措施，其出发点是为了规范机构运营，维护家长权益。

如今教培行业门槛提升，更加严格的教培资金监管系统正在搭建，校外培训业态也越来越朝着健康的方向发展，培训机构在合规的大趋势下，资金监管的方式也会不断迭代与完善。此前，中国民办教育协会会长刘林在接受人民政协报教育在线周刊采访时表示，新一轮治理将重点整治唯利是图、学科类培训、错误言论、师德失范、虚假广告等行为，培训机构应从办学条件、培训内容、教材教案、收费管理、营销方式、教师资质等各方面做好充分准备，特别是从事在线教育的校外培训机构，政府会从源头治理入手，及时补上巿场准入、收费调控、质量评价、资金监管等方面的缺陷与短板的。

而对于资金监管对于校外培训机构的影响，随着各种监管措施落地，自上而下的门槛约束越来越多，行业的规范化程度将越来越高。同时头部机构的护城河也将越来越深。对于中小机构而言，以往挪用预付费资金进行扩张的时代将成为历史，一部分存在教学质量问题、无法让学生持续续费的机构将会被清出市场，从业者在当下还是要积极拥抱政策监管，才能应对行业洗牌。